Căn cứ Quyết định số 977/QĐ-TTg ngày 11 tháng 8 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tăng cường năng lực tiếp cận pháp luật của người dân”;

Thực hiện Kế hoạch số 95/KH-UBND ngày 13 tháng 02 năm 2026 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hiện Đề án “Tăng cường năng lực tiếp cận pháp luật của người dân” trên địa bàn tỉnh Đồng Nai năm 2026;

Ban biên tập Trang Thông tin điện tử phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố đăng tải toàn văn Thông cáo báo chí Văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân thành phố ban hành ngày 25 tháng 9 năm 2026 trong lĩnh vực y tế như sau:

1. Tên văn bản quy phạm pháp luật

Nghị quyết số 28/2026/NQ-HĐND ngày 25 tháng 9 năm 2026 của Hội đồng nhân dân thành phố Đồng Nai bãi bỏ một số văn bản quy phạm pháp luật về thu hút, hỗ trợ và đào tạo nguồn nhân lực y tế trên địa bàn thành phố Đồng Nai.

2. Hiệu lực thi hành

Nghị quyết số 28/2026/NQ-HĐND có hiệu lực thi hành từ ngày 25 tháng 9 năm 2026.

3. Sự cần thiết, mục đích ban hành

a) Cơ sở chính trị, pháp lý

Ngày 12 tháng 6 năm 2025, tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV đã thông qua Nghị quyết số 202/2025/QH15 về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, có hiệu lực thi hành từ ngày được thông qua. Tại khoản 17 Điều 1 Nghị quyết số 202/2025/QH15 quy định: “Sắp xếp toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của tỉnh Bình Phước và tỉnh Đồng Nai thành tỉnh mới có tên gọi là tỉnh Đồng Nai…”.

Căn cứ khoản 2 Điều 8 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật, quy định: “2. Văn bản quy phạm pháp luật bị bãi bỏ bằng văn bản của chính cơ quan, người có thẩm quyền đã ban hành văn bản đó hoặc bằng văn bản của cơ quan, người có thẩm quyền, trừ trường hợp quy định tại điểm a và điểm b khoản 2 Điều 54 của Luật này”.

Căn cứ điểm b khoản 2 Điều 54 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật thì: “b) Trường hợp nhiều đơn vị hành chính được nhập thành một đơn vị hành chính mới cùng cấp thì văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân của đơn vị hành chính được nhập tiếp tục có hiệu lực trong phạm vi đơn vị hành chính đó cho đến khi Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân của đơn vị hành chính mới ban hành văn bản hành chính để quyết định việc áp dụng hoặc bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân của đơn vị hành chính được nhập hoặc ban hành văn bản quy phạm pháp luật mới;”.

Căn cứ điểm d khoản 1 Điều 15 và Điều 18 Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân thành phố: “Ban hành nghị quyết về những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân cấp mình; bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, thay thế văn bản do mình ban hành khi xét thấy không còn phù hợp hoặc trái pháp luật”.

Căn cứ khoản 2 Điều 4 Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật thì: “Cơ quan, người có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật để bãi bỏ toàn bộ hoặc một phần văn bản do mình ban hành, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều này.”.

Căn cứ điểm a khoản 1 Điều 38 Nghị định số 79/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ về kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa và xử lý văn bản quy phạm pháp luật, quy định: “Bãi bỏ toàn bộ văn bản khi văn bản thuộc một trong các trường hợp sau mà không cần thiết ban hành văn bản để thay thế: Đối tượng điều chỉnh của văn bản không còn; toàn bộ quy định của văn bản chồng chéo, mâu thuẫn với văn bản là căn cứ để rà soát hoặc không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội; văn bản không còn được áp dụng”.

b) Cơ sở thực tiễn

Qua rà soát, một số Nghị quyết liên quan đến chính sách thu hút, hỗ trợ và đào tạo nguồn nhân lực y tế cần thiết phải kịp thời bãi bỏ, cụ thể:

Nghị quyết số 34/2022/NQ-HĐND ngày 10/12/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai quy định chế độ hỗ trợ nguồn nhân lực y tế tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2023 - 2025 quy định mức hỗ trợ hàng tháng đối với công chức (bác sĩ) và viên chức ngành y tế, trong đó, quy định điều khoản chuyển tiếp đối với các đối tượng đã được hưởng chế độ thu hút; hỗ trợ đào tạo bác sĩ nội trú (theo Nghị quyết số 43/2016/NQ-HĐND ngày 09/12/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai) có trách nhiệm đền bù khi vi phạm cam kết. Hiện nay, Nghị quyết số 34/2022/NQ-HĐND đã hết giai đoạn thực hiện. Do đó, cần bãi bỏ để bảo đảm tính thống nhất của hệ thống văn bản, đồng thời quy định điều khoản chuyển tiếp để tiếp tục thực hiện nghĩa vụ đối với các trường hợp đã được hưởng các chế độ nhưng chưa phục vụ đủ thời gian cam kết và có cơ sở pháp lý để giải quyết khi các trường hợp vi phạm cam kết.

Nghị quyết số 18/2019/NQ-HĐND ngày 16/12/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Phước ban hành Quy định chính sách thu hút, đãi ngộ và đào tạo, phát triển nguồn nhân lực y tế trên địa bàn tỉnh Bình Phước giai đoạn 2020 - 2025 và định hướng đến năm 2030 (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị quyết số 27/2020/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Phước). Hiện nay, các chính sách về thu hút, đãi ngộ và đào tạo quy định tại Nghị quyết số 18/2019/NQ-HĐND (trừ các đối tượng đã được cử đi đào tạo trước đó) đã ngừng thực hiện từ ngày 01 tháng 01 năm 2026 (theo giai đoạn thực hiện Nghị quyết), tuy nhiên tại tiêu đề Nghị quyết có nội dung định hướng đến năm 2030. Việc tiếp tục duy trì văn bản trên thực tế có thể gây khó khăn trong quá trình áp dụng, phát sinh cách hiểu không thống nhất và phản ánh, khiếu nại. Vì vậy, cần kịp thời bãi bỏ Nghị quyết số 18/2019/NQ-HĐND và Nghị quyết số 27/2020/NQ-HĐND.

Từ những căn cứ nêu trên, để kịp thời xử lý các Nghị quyết đã hết giai đoạn thực hiện, không còn được áp dụng trên thực tế, không còn phù hợp với tổ chức bộ máy chính quyền địa phương 02 cấp và tình hình thực tiễn hiện nay nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật và hạn chế phát sinh vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện, việc Ủy ban nhân dân thành phố trình Hội đồng nhân dân thành phố xem xét, ban hành Nghị quyết bãi bỏ một số văn bản quy phạm pháp luật về chính sách thu hút, hỗ trợ và đào tạo nguồn nhân lực y tế trên địa bàn thành phố Đồng Nai là cần thiết và phù hợp với quy định pháp luật.

4. Nội dung chủ yếu

a) Bố cục của Nghị quyết

Nghị quyết gồm 3 Điều, được bố cục như sau:

Điều 1. Bãi bỏ toàn bộ các văn bản

Điều 2. Điều khoản thi hành

Điều 3. Điều khoản chuyển tiếp

b) Nội dung cơ bản

- Bãi bỏ toàn bộ 03 văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến chính sách thu hút, hỗ trợ và đào tạo nguồn nhân lực y tế trên địa bàn thành phố Đồng Nai, bao gồm:

+ Nghị quyết số 18/2019/NQ-HĐND ngày 16 tháng 12 năm 2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Phước ban hành Quy định chính sách thu hút, đãi ngộ và đào tạo, phát triển nguồn nhân lực y tế trên địa bàn tỉnh Bình Phước giai đoạn 2020 - 2025 và định hướng đến năm 2030;

+ Nghị quyết số 27/2020/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Phước sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số điều của Quy định về chính sách thu hút, đãi ngộ và đào tạo, phát triển nguồn nhân lực y tế trên địa bàn tỉnh Bình Phước giai đoạn 2020 - 2025 và định hướng đến năm 2030 ban hành kèm theo Nghị quyết số 18/2019/NQ-HĐND ngày 16 tháng 12 năm 2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Phước;

+ Nghị quyết số 34/2022/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai quy định chế độ hỗ trợ nguồn nhân lực y tế tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2023 - 2025.

- Quy định điều khoản chuyển tiếp nhằm tiếp tục hỗ trợ các đối tượng đã được cử đi đào tạo cho đến khi hoàn thành khóa đào tạo; đồng thời, tiếp tục thực hiện nghĩa vụ đối với các trường hợp đã được hưởng chế độ nhưng chưa phục vụ đủ thời gian cam kết, làm cơ sở pháp lý để giải quyết đối với các trường hợp vi phạm cam kết.