THÔNG CÁO BÁO CHÍ Văn bản quy phạm pháp luật của UBND thành phố ban hành trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch

Căn cứ Quyết định số 977/QĐ-TTg ngày 11/8/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tăng cường năng lực tiếp cận pháp luật của người dân”;

Căn cứ Kế hoạch số 95/KH-UBND ngày 13/02/2026 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hiện Đề án “Tăng cường năng lực tiếp cận pháp luật của người dân” trên địa bàn tỉnh Đồng Nai năm 2026;

Ban biên tập Trang Thông tin điện tử phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố đăng tải toàn văn Thông cáo báo chí Văn bản quy phạm pháp luật do UBND thành phố ban hành ngày 22 tháng 6 năm 2026 trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch, như sau:

1. Tên văn bản quy phạm pháp luật

Quyết định số 19/2026/QĐ-UBND ngày 22/6/2026 của Ủy ban nhân dân thành phố về vệc ban hành Quy chế quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Đồng Nai.

2. Hiệu lực thi hành

Quyết định số 19/2026/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2026.

3. Sự cần thiết, mục đích ban hành

a) Cơ sở chính trị, pháp lý

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15; Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15; Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 75/2025/QH15; Luật Kiến trúc số 40/2019/QH14; Luật Đất đai số 31/2024/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 43/2024/QH15, Luật số 47/2024/QH15, Luật số 58/2024/QH15, Luật số 71/2025/QH15, Luật số 84/2025/QH15, Luật số 93/2025/QH15, Luật số 95/2025/QH15, Luật số 146/2025/QH15 và Luật số 147/2025/QH15; Luật Đường bộ số 35/2024/QH15; Luật Đường sắt số 95/2025/QH15; Luật Quy hoạch số 112/2025/QH15; Luật Xây dựng số 135/2025/QH15; Nghị định số 85/2020/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Kiến trúc được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 35/2023/NĐ- CP, Nghị định số 178/2025/NĐ-CP, Nghị định số 14/2026/NĐ-CP; Nghị định số 05/2021/NĐ-CP của Chính phủ quy định về quản lý, khai thác cảng hàng không, sân bay được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 14/2026/NĐ-CP; Nghị định số 165/2024/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đường bộ và Điều 77 Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 243/2025/NĐ-CP; Nghị định số 342/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quảng cáo; Thông tư số 04/2018/TT-BXD của Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về xây dựng và lắp đặt phương tiện quảng cáo ngoài trời.

Căn cứ điểm b và điểm d khoản 2, Điều 54 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025 (được sửa đổi, bổ sung) quy định: “b) Trường hợp nhiều đơn vị hành chính được nhập thành một đơn vị hành chính mới cùng cấp thì văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân của đơn vị hành chính được nhập tiếp tục có hiệu lực trong phạm vi đơn vị hành chính đó cho đến khi Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân của đơn vị hành chính mới ban hành văn bản hành chính để quyết định việc áp dụng hoặc bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân của đơn vị hành chính được nhập hoặc ban hành văn bản quy phạm pháp luật mới; d) Văn bản quy phạm pháp luật đang có hiệu lực trong phạm vi địa giới của đơn vị hành chính trước khi được thành lập, giải thể, chia, nhập đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính thì tiếp tục có hiệu lực trong phạm vi địa giới đó, trừ trường hợp quy định tại các điểm a, b và c khoản này hoặc được sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ bởi văn bản của cơ quan, người có thẩm quyền”.

b) Cơ sở thực tiễn

Ngày 19/9/2016, UBND tỉnh Đồng Nai (cũ) đã ban hành Quyết định số 53/2016/QĐ-UBND ban hành quy định tuyên truyền cổ động trực quan và quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Việc ban hành Quy định về tuyên truyền cổ động trực quan và quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động quảng cáo trên địa bàn tỉnh, các hoạt động quảng cáo trên địa bàn tỉnh dần đi vào nề nếp, ổn định, trật tự; góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Tuy nhiên, tỉnh Bình Phước (cũ) chưa ban hành quy định về hoạt động quảng cáo trên địa bàn, do đó sau khi nhập đơn vị hành chính cấp xã, cấp tỉnh, Quyết định số 53/2016/QĐ-UBND ngày 19/9/2016 không còn phù hợp. Trong quá trình triển khai thực tiễn đã bộc lộ nhiều vấn đề mới phát sinh, cụ thể:

- Thứ nhất, tác động của sự thay đổi về đơn vị hành chính: sau khi sáp nhập hai tỉnh, hệ thống tổ chức bộ máy hành chính thay đổi. Một số sở, ngành có trách nhiệm quản lý hoạt động quảng cáo đã được hợp nhất; đơn vị hành chính cấp huyện, thị xã, thành phố được sắp xếp lại, không còn UBND cấp huyện. Thực tiễn này đòi hỏi phải rà soát, phân định lại trách nhiệm trong công tác quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời, tránh chồng chéo, bỏ sót nhiệm vụ.

- Thứ hai, tác động của sự thay đổi về vị trí địa lý và phạm vi quản lý: sau khi hợp nhất, thành phố Đồng Nai có diện tích tự nhiên mở rộng, đòi hỏi phải bổ sung thêm khu vực, tuyến đường mới có thực hiện hoạt động quảng cáo ngoài trời.

- Thứ ba, sự phát triển đa dạng các loại hình quảng cáo và các quy định mới sau khi Luật Quảng cáo được sửa đổi, bổ sung: đặt ra yêu cầu cấp thiết phải ban hành các quy định quản lý cụ thể để hướng dẫn cá nhân, tổ chức thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, đồng thời tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước về quảng cáo, phù hợp với đặc điểm tình hình của địa phương.

Mục đích của việc ban hành

Xây dựng Quyết định ban hành Quy chế quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Đồng Nai thay thế Quyết định số 53/2016/QĐ-UBND ngày 19/9/2016 của UBND tỉnh về ban hành quy định tuyên truyền cổ động trực quan và quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Đồng Nai nhằm phù hợp với các quy định hiện hành và tình hình thực tế của địa phương. Qua đó, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về lĩnh vực quảng cáo trên địa bàn thành phố.

4. Nội dung chủ yếu:

a) Bố cục

Quyết định bao gồm 3 Điều ban hành kèm theo Quy chế với 4 Chương 38 Điều, gồm:

- Chương I: Quy định chung.

- Chương II: Một số quy định cụ thể.

- Chương III: Hoạt động quảng cáo ngoài trời.

- Chương IV: Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị quản lý.

b) Nội dung cơ bản của Quy chế

Quy định nguyên tắc, nội dung và trách nhiệm quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Đồng Nai. Xác định các khu vực cấm quảng cáo, khu vực hạn chế quảng cáo và các hoạt động quảng cáo được khuyến khích; quy định cụ thể về hình thức, vị trí, kích thước, thời gian thực hiện đối với các loại hình quảng cáo như băng-rôn, bảng quảng cáo, màn hình điện tử, quảng cáo trên công trình, phương tiện giao thông và các hình thức quảng cáo khác. Đồng thời phân công rõ trách nhiệm của các sở, ngành, địa phương trong công tác quản lý, kiểm tra, xử lý vi phạm và tổ chức thực hiện hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Đồng Nai.

Quy chế này áp dụng cho các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân các xã, phường, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tham gia hoạt động quảng cáo trên địa bàn thành phố Đồng Nai.