THÔNG CÁO BÁO CHÍ Văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành trong lĩnh vực công thương

Căn cứ Quyết định số 977/QĐ-TTg ngày 11/8/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tăng cường năng lực tiếp cận pháp luật của người dân”;

Căn cứ Kế hoạch số 95/KH-UBND ngày 13/02/2026 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hiện Đề án “Tăng cường năng lực tiếp cận pháp luật của người dân” trên địa bàn tỉnh Đồng Nai năm 2026;

Ban biên tập Trang Thông tin điện tử phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố đăng tải toàn văn Thông cáo báo chí Văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành ngày 23 tháng 6 năm 2026 trong lĩnh vực công thương, như sau:

1. Tên văn bản quy phạm pháp luật

Quyết định số 23/2026/QĐ-UBND ngày 23 tháng 6 năm 2026 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy chế về trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý Nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn thành phố Đồng Nai.

2. Hiệu lực thi hành

a) Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2026.

b) Quyết định này thay thế Quyết định số 01/2024/QĐ-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước ban hành Quy chế về trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý Nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn tỉnh Bình Phước.

c) Quyết định này bãi bỏ khoản 22 Điều 1 Quyết định số 452/QĐ-UBND ngày 21 tháng 7 năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai về việc áp dụng, bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật và một số Quyết định cá biệt của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai và Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước thuộc lĩnh vực công thương trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

3. Sự cần thiết, mục đích ban hành

a) Sự cần thiết ban hành:

- Cơ sở chính trị, pháp lý

Ngày 12/6/2025, tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV đã thông qua Nghị quyết số 202/2025/QH15 về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, có hiệu lực thi hành từ ngày được thông qua. Tại khoản 17 Điều 1 Nghị quyết số 202/2025/QH15 quy định: “Sắp xếp toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của tỉnh Bình Phước và tỉnh Đồng Nai thành tỉnh mới có tên gọi là tỉnh Đồng Nai…”.

Căn cứ điểm b, điểm d khoản 2 Điều 54 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15 quy định:

“b) Trường hợp nhiều đơn vị hành chính được nhập thành một đơn vị hành chính mới cùng cấp thì văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân của đơn vị hành chính được nhập tiếp tục có hiệu lực trong phạm vi đơn vị hành chính đó cho đến khi Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân của đơn vị hành chính mới ban hành văn bản hành chính để quyết định việc áp dụng hoặc bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân của đơn vị hành chính được nhập hoặc ban hành văn bản quy phạm pháp luật mới;

d) Văn bản quy phạm pháp luật đang có hiệu lực trong phạm vi địa giới của đơn vị hành chính trước khi được thành lập, giải thể, chia, nhập đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính thì tiếp tục có hiệu lực trong phạm vi địa giới đó, trừ trường hợp quy định tại các điểm a, b và c khoản này hoặc được sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ bởi văn bản của cơ quan, người có thẩm quyền”.

Căn cứ điểm b khoản 1 Điều 10 Quy chế về trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý Nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả (ban hành kèm theo Quyết định số 19/2016/QĐ-TTg ngày 06/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ), ngày 11/01/2024, UBND tỉnh Bình Phước đã ban hành Quyết định số 01/2024/QĐ-UBND về ban hành Quy chế về trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý Nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn tỉnh Bình Phước.

Ngày 21/7/2025, UBND tỉnh Đồng Nai đã ban hành Quyết định số 452/QĐ-UBND về việc áp dụng, bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật và một số Quyết định cá biệt của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai và Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước thuộc lĩnh vực công thương trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Trong đó, Quyết định số 01/2024/QĐ-UBND ngày 11/01/2024 của UBND tỉnh Bình Phước ban hành Quy chế về trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý Nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn tỉnh Bình Phước được lựa chọn áp dụng trên địa bàn tỉnh Đồng Nai (theo khoản 22, Điều 1).

Qua rà soát tình hình thực tiễn về chức năng nhiệm vụ của các đơn vị sau thực hiện tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, Sở Công Thương nhận thấy việc áp dụng Quyết định số 01/2024/QĐ-UBND ngày 11/01/2024 của UBND tỉnh Bình Phước (theo khoản 22 Điều 1 Quyết định số 452/QĐ-UBND ngày 21/7/2025) không còn phù hợp về thẩm quyền trách nhiệm, quy mô, tính chất so với tình hình thực tiễn tại địa phương.

- Cơ sở thực tiễn

Công tác về trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý Nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn thành phố Đồng Nai từ ngày 01/7/2025 đến nay được điều chỉnh bởi Quyết định số 01/2024/QĐ-UBND ngày 11/01/2024 của UBND tỉnh Bình Phước (theo khoản 22 Điều 1 Quyết định số 452/QĐ-UBND ngày 21/7/2025). Tuy nhiên, qua quá trình triển khai đã bộc lộ nhiều vấn đề mới phát sinh, cần được điều chỉnh, cụ thể:

Thứ nhất, một số nội dung về trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý Nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn thành phố cần được cập nhật, thống nhất với hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành và tình hình thực tế của thành phố Đồng Nai mới sau sắp xếp đơn vị hành chính theo Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 16/6/2025 của Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh và Nghị quyết số 03/NQ-HĐND ngày 01/7/2025 của HĐND tỉnh Đồng Nai về việc thành lập các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai sau sáp nhập đơn vị hành chính tỉnh Đồng Nai và tỉnh Bình Phước.

Thứ hai, sau khi sáp nhập hai tỉnh, hệ thống tổ chức bộ máy hành chính thay đổi. Một số sở, ngành có trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý Nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn thành phố đã được hợp nhất, không còn UBND cấp huyện. Thực tiễn đã làm thay đổi đầu mối một số cơ quan đòi hỏi phải rà soát, phân định lại trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý Nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, tránh chồng chéo, bỏ sót nhiệm vụ và nâng cao hiệu quả trong công tác phối hợp.

Trên cơ sở đó, Sở Công Thương tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố xây dựng và ban hành Quyết định quy phạm pháp luật, nhằm: Cập nhật thẩm quyền, tên gọi đơn vị hành chính và cơ cấu tổ chức mới của thành phố Đồng Nai phù hợp với yêu cầu quản lý của tỉnh mới. Lược bỏ, điều chỉnh các nội dung đã lạc hậu hoặc không còn phù hợp. Bảo đảm thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật của Trung ương và các quy định hiện hành. Phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và thực tiễn quản lý Nhà nước của thành phố sau khi sắp xếp đơn vị hành chính. Không có nội dung nào trái hoặc vượt thẩm quyền so với các văn bản của cơ quan cấp trên.

Việc ban hành quyết định sẽ không gây ra tác động tiêu cực lớn đối với các đối tượng chịu tác động. Các quy định được xây dựng để tạo ra một môi trường pháp lý rõ ràng, thống nhất và hiệu quả hơn trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

Từ những vấn đề nêu trên, Sở Công Thương nhận thấy việc ban hành Quyết định mới thay thế Quyết định số 01/2024/QĐ-UBND ngày 11/01/2024 của UBND tỉnh Bình Phước (theo khoản 22 Điều 1 Quyết định số 452/QĐ-UBND ngày 21/7/2025) là cần thiết và phù hợp với quy định tại khoản 1 Điều 8, điểm b khoản 2 Điều 54 Luật số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15; đáp ứng yêu cầu thực tiễn, đảm bảo tính thống nhất và hiệu lực, hiệu quả quản lý.

b) Mục đích ban hành:

Việc xây dựng Quyết định quy phạm pháp luật của UBND thành phố về ban hành Quy chế về trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý Nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn thành phố Đồng Nai thay thế Quyết định số 01/2024/QĐ-UBND ngày 11/01/2024 của UBND tỉnh Bình Phước ban hành Quy chế về trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý Nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn tỉnh Bình Phước và bãi bỏ khoản 22 Điều 1 Quyết định số 452/QĐ-UBND ngày 21/7/2025 của UBND tỉnh về việc áp dụng, bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật và một số Quyết định cá biệt của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai và Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước thuộc lĩnh vực công thương trên địa bàn tỉnh Đồng Nai nhằm đảm bảo tính phù hợp với các văn bản hiện hành của Trung ương và của thành phố. Qua đó, góp phần nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; đảm bảo đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật.

4. Nội dung chủ yếu

a) Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định trách nhiệm theo lĩnh vực, địa bàn và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý Nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn thành phố Đồng Nai theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 10 Quy chế phối hợp về trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý Nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả ban hành kèm theo Quyết định số 19/2016/QĐ-TTg.

b) Đối tượng áp dụng

Sở Tư pháp; Sở Y tế; Sở Tài chính; Sở Công Thương; Sở Nông nghiệp và Môi trường; Sở Xây dựng; Sở Khoa học và Công nghệ; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Công an thành phố; Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố; Thanh tra thành phố; Thuế thành phố; Chi cục Hải quan Khu vực XV; Chi cục Hải quan Khu vực XVIII; Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố Đồng Nai; Báo và phát thanh, truyền hình Đồng Nai; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Đồng Nai; Kho bạc Nhà nước khu vực XVII; Ngân hàng Nhà nước khu vực II; Ban Quản lý các Khu công nghiệp, Khu kinh tế thành phố.

Ủy ban nhân dân xã, phường (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp xã).

Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả thành phố Đồng Nai (sau đây gọi tắt là Ban Chỉ đạo 389 thành phố); Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả xã, phường (sau đây gọi tắt là Ban Chỉ đạo 389 cấp xã).

Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác đấu tranh, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn thành phố Đồng Nai.

c) Bố cục của văn bản

- Dự thảo Quyết định bao gồm 3 Điều ban hành kèm theo Quy chế này quy định trách nhiệm theo lĩnh vực, địa bàn và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý Nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn thành phố Đồng Nai.

- Dự thảo Quy chế này quy định trách nhiệm theo lĩnh vực, địa bàn và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý Nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn thành phố Đồng Nai bao gồm 3 chương, 27 điều:

Chương I: Quy định chung (gồm 5 điều: Điều 1, Điều 2, Điều 3, Điều 4 và Điều 5).

Chương II: Trách nhiệm trong đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả (gồm 20 điều: Điều 6, Điều 7, Điều 8, Điều 9, Điều 10, Điều 11, Điều 12, Điều 13, Điều 14, Điều 15, Điều 16, Điều 17, Điều 18, Điều 19, Điều 20, Điều 21, Điều 22, Điều 23, Điều 24 và Điều 25).

Chương III: Tổ chức thực hiện (gồm 2 điều: Điều 26 và Điều 27).

d) Nội dung cơ bản của văn bản

Nội dung cơ bản của dự thảo Quyết định ban hành Quy chế này quy định trách nhiệm theo lĩnh vực, địa bàn và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý Nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn thành phố Đồng Nai gồm các nội dung quy định rõ: Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng; nguyên tắc phối hợp, nội dung phối hợp, hình thức phối hợp; trách nhiệm của các sở, ban, ngành, Ban Chỉ đạo 389 thành phố, UBND các xã, phường, BCĐ 389 các xã, phường trong đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; chế độ báo cáo và trách nhiệm thi hành Quy chế.