THÔNG CÁO BÁO CHÍ Văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành trong lĩnh vực xây dựng

Căn cứ Quyết định số 977/QĐ-TTg ngày 11/8/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tăng cường năng lực tiếp cận pháp luật của người dân”;

Căn cứ Kế hoạch số 95/KH-UBND ngày 13/02/2026 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hiện Đề án “Tăng cường năng lực tiếp cận pháp luật của người dân” trên địa bàn tỉnh Đồng Nai năm 2026;

Ban biên tập Trang Thông tin điện tử phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố đăng tải toàn văn Thông cáo báo chí Văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành ngày 07 tháng 10 năm 2026 trong lĩnh vực xây dựng như sau:

1. Tên văn bản quy phạm pháp luật

Quyết định số 91/2026/QĐ-UBND ngày 07 tháng 10 năm 2026 của Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Nai phân cấp thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước và giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực đường bộ, đường thủy nội địa, đăng kiểm trên địa bàn thành phố Đồng Nai.

2. Hiệu lực thi hành

Quyết định số 91/2026/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành kể từ ngày 17 tháng 10 năm 2026.

a. Cơ sở chính trị, pháp lý, cơ sở thực tiễn

Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 19 tháng 02 năm 2025; Nghị định số 34/2024/NĐ-CP ngày 31 tháng 3 năm 2024 của Chính phủ quy định Danh mục hàng hóa nguy hiểm, vận chuyển hàng hóa nguy hiểm bằng phương tiện thủy nội địa được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 161/2024/NĐ-CP; Nghị định số 89/2026/NĐ-CP ngày 30 tháng 3 năm 2026 của Chính phủ quy định về điều kiện kinh doanh dịch vụ kiểm định xe cơ giới; tổ chức, hoạt động của cơ sở đăng kiểm; niên hạn sử dụng của xe cơ giới; Thông tư số 30/2026/TT-BXD ngày 15 tháng 6 năm 2026 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định trình tự, thủ tục kiểm định, miễn kiểm định lần đầu cho xe cơ giới, xe máy chuyên dùng; trình tự, thủ tục chứng nhận an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường đối với xe cơ giới cải tạo, xe máy chuyên dùng cải tạo; trình tự, thủ tục kiểm định khí thải xe mô tô, xe gắn máy. Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương, tại khoản 1 Điều 13 quy định: “1. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phân cấp cho Ủy ban nhân dân cùng cấp hoặc Hội đồng nhân dân cấp xã; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân cấp cho cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện liên tục, thường xuyên một hoặc một số nhiệm vụ, quyền hạn mà mình được giao theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp pháp luật quy định không được phân cấp...”. Căn cứ khoản 2 Điều 13 Luật Tổ chức chính quyền địa phương: “2. Việc phân cấp phải được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan, cá nhân phân cấp ...” nên cần thiết phải xây dựng Văn bản quy phạm pháp luật để Ủy ban nhân dân thành phố phân cấp cho Sở Xây dựng thực hiện nhiệm vụ và giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố.

* Cơ sở thực tiễn

Trong tình hình thực tế hiện nay, nhiều nhiệm vụ đã được Trung ương phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện, khối lượng công việc và số lượng các thủ tục hành chính trong các lĩnh vực giao thông đường bộ, đường thủy nội địa, đăng kiểm trên địa bàn gia tăng đáng kể, phát sinh thường xuyên, yêu cầu thời gian xử lý ngắn, thành phần hồ sơ tối giản để phục vụ kịp thời nhu cầu sản xuất, kinh doanh.

Việc thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn trong thực tiễn nếu tập trung thẩm quyền tại Ủy ban nhân dân thành phố sẽ tạo áp lực hành chính, phát sinh vấn đề bất cập trong tối ưu hóa nguồn lực, trong khi Sở Xây dựng là cơ quan chuyên môn giúp việc, đã được giao thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước, tổ chức thực hiện các thủ tục hành chính trong lĩnh vực đường bộ, đường thủy nội địa, đăng kiểm từ trước.

* Sự cần thiết

Căn cứ điểm b khoản 1 Điều 50 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật: “b. Trường hợp cấp bách để giải quyết vấn đề phát sinh trong thực tiễn;” và theo tình hình thực tế, công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế của Trung ương ngày càng diễn ra nhanh chóng, đòi hỏi địa phương phải có sự chuẩn bị sẵn về cơ chế, cơ sở pháp lý, điều kiện để kịp thời phối hợp, thực hiện nhiệm vụ quản lý, giải quyết thủ tục phát sinh trong các lĩnh vực ngay khi các Văn bản pháp quy của Trung ương có hiệu lực.

Yêu cầu cấp bách về cải cách thủ tục hành chính: việc phân cấp sẽ rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ, giảm bớt khâu trung gian và cắt giảm chi phí tuân thủ cho người dân, doanh nghiệp là yêu cầu cấp bách, đòi hỏi phải có giải pháp kịp thời, đúng quy định. Các nhiệm vụ và thủ tục hành chính liên quan phát sinh thường xuyên theo nhu cầu thực tế của tổ chức, cá nhân để phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh, cần phải có cơ chế thực hiện rõ ràng, bảo đảm tính pháp lý; Sở Xây dựng đang có sẵn nguồn lực thực hiện: nhân sự có chuyên môn và các hệ thống thông tin dữ liệu (Hệ thống giải quyết thủ tục hành chính của Bộ Xây dựng liên thông với Hệ thống dịch vụ công quốc gia; Hệ thống thông tin kiểm định phương tiện cơ giới đường bộ; Cơ sở dữ liệu chuyên ngành được liên thông) và đã được giao chức năng quản lý hoạt động kiểm định, vận tải đường bộ, đường thủy nội địa từ trước cho đến khi sáp nhập các tỉnh, thành phố. Trên cơ sở đó, việc phân cấp cho Sở Xây dựng thực hiện các nhiệm vụ, giải quyết các thủ tục hành chính là cần thiết, hợp lý và khả thi; mang lại tác động tích cực, góp phần cụ thể hóa các quy định của pháp luật vào thực tế, tạo hành lang pháp lý cho Sở Xây dựng chủ động thực hiện các nhiệm vụ, phân định trách nhiệm rõ ràng, đồng thời giải quyết được vấn đề cấp bách mà thực tiễn phát sinh.

b. Mục đích của việc ban hành Quyết định

Phân cấp thẩm quyền cho Sở Xây dựng thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước và giải quyết các thủ tục hành chính thường xuyên, liên tục trong lĩnh vực đường bộ, đường thủy nội địa, đăng kiểm thuộc phạm vi quản lý của ngành xây dựng trên địa bàn thành phố Đồng Nai;

Rà soát, cập nhật, bổ sung các quy định pháp lý nhằm thực hiện công tác quản lý nhà nước, giải quyết các thủ tục hành chính thường xuyên, liên tục được thuận lợi, phân định trách nhiệm rõ ràng, giảm bớt các khâu trung gian, tối ưu hóa việc sử dụng các nguồn lực, góp phần tạo điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội.

4. Nội dung chủ yếu

a. Bố cục

Quyết định gồm 05 Điều cụ thể:

- Điều 1. Phạm vi điều chỉnh;

- Điều 2. Đối tượng áp dụng;

- Điều 3. Nội dung phân cấp;

- Điều 4. Điều khoản thi hành;

- Điều 5. Tổ chức thực hiện.

b. Nội dung cơ bản

Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Nai phân cấp cho Sở Xây dựng thực hiện đối với các nội dung sau đây:

- Quản lý hoạt động vận chuyển hàng hóa nguy hiểm và tổ chức thực hiện cấp Giấy phép vận chuyển hàng hóa nguy hiểm là hóa chất bảo vệ thực vật trên đường bộ, bằng phương tiện thủy nội địa;

- Tổ chức cấp, cấp lại, thu hồi Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ đào tạo thuyền viên, người lái phương tiện thủy nội địa đối với cơ sở từ loại 4 trở lên;

- Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ quy định tại Điều 22 Nghị định số 89/2026/NĐ-CP quy định về điều kiện kinh doanh dịch vụ kiểm định xe cơ giới; tổ chức, hoạt động của cơ sở đăng kiểm; niên hạn sử dụng của xe cơ giới;

- Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 Điều 27 Thông tư số 30/2026/TT-BXD quy định trình tự, thủ tục kiểm định, miễn kiểm định lần đầu cho xe cơ giới, xe máy chuyên dùng; trình tự, thủ tục chứng nhận an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường đối với xe cơ giới cải tạo, xe máy chuyên dùng cải tạo; trình tự, thủ tục kiểm định khí thải xe mô tô, xe gắn máy;

- Giao Sở Xây dựng thực hiện các nhiệm vụ được quy định tại khoản 4, khoản 5 Điều 27 Thông tư số 30/2026/TT-BXD.