THÔNG CÁO BÁO CHÍ Văn bản quy phạm pháp luật của HĐND tỉnh ban hành trong lĩnh vực Nội vụ

Căn cứ Quyết định số 977/QĐ-TTg ngày 11/8/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tăng cường năng lực tiếp cận pháp luật của người dân”;

Căn cứ Kế hoạch số 95/KH-UBND ngày 13/02/2026 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hiện Đề án “Tăng cường năng lực tiếp cận pháp luật của người dân” trên địa bàn tỉnh Đồng Nai năm 2026;

Ban biên tập Trang Thông tin điện tử phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh đăng tải toàn văn Thông cáo báo chí Văn bản quy phạm pháp luật do HĐND tỉnh ban hành ngày 10 tháng 4 năm 2026 trong lĩnh vực Nội vụ, như sau:

1. Tên văn bản quy phạm pháp luật:

Nghị quyết số 04/2026/NQ-HĐND ngày 10/4/2026 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành quy định tỷ lệ chi phí quản lý; mức chi thù lao cho người trực tiếp chi trả và mức chi phí chi trả cho tổ chức dịch vụ chi trả trợ cấp cho người có công, thân nhân người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. 

2. Hiệu lực thi hành: 

Nghị quyết số 04/2026/NQ-HĐND có hiệu lực thi hành kể từ ngày 21/4/2026.

3. Sự cần thiết, mục đích ban hành:

a) Cơ sở chính trị, pháp lý 

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15; 

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi số 87/2025/QH15; 

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15; 

Căn cứ Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng số 02/2020/QH14; 

Căn cứ Nghị định số 131/2021/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng;

Căn cứ Nghị định số 78/2025/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 187/2025/NĐ-CP của Chính; 

Căn cứ Nghị định số 128/2025/NĐ-CP của Chính phủ ban hành quy định về phân quyền, phân cấp quản lý nhà nước trong lĩnh vực nội vụ; Căn cứ Nghị định số 129/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ;

Căn cứ Thông tư số 44/2022/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định quản lý và sử dụng kinh phí chi thường xuyên thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 95/2025/TT-BTC.

b) Cơ sở thực tiễn 

Ngày 20 tháng 10 năm 2025, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 95/2025/TT-BTC về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 44/2022/TT-BTC ngày 21 tháng 7 năm 2022 của Bộ Tài chính quy định quản lý và sử dụng chi thường xuyên thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý. 

Thực hiện Nghị định số 128/2025/NĐ-CP ngày 11 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ quy định về phân quyền, phân cấp trong quản lý nhà nước lĩnh vực Nội vụ, sau khi kinh phí ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho địa phương để thực hiện chi trả các chế độ, chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, Ủy ban nhân dân tỉnh giao dự toán cho Ủy ban nhân dân các xã, phường theo phân cấp về nhiệm vụ chi tại Nghị quyết số 13/2025/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã trên địa bàn tỉnh Đồng Nai năm 2026, giai đoạn 2026 - 2030 và phân cấp về nhiệm vụ quản lý kinh phí và thực hiện chi trả chính sánh cho người có công tại Quyết định số 93/2025/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai. 

Sau khi chính quyền 2 cấp đi vào hoạt động chưa có Nghị quyết của Hội đồng nhân dân quy định nội dung, mức chi phí quản lý thực hiện chi trả các chế độ, chính sách trong giai đoạn này để hỗ trợ cho cán bộ trực tiếp chi trả chính sách hoặc chi thuê tổ chức dịch vụ chi trả là vướng mắc trong công tác triển khai sớm các chính sách cho người có công với cách mạng. Ngoài ra, nếu không kịp thời ban hành, công tác quản lý ngân sách nhà nước, kinh phí và thực hiện chi trả các chế độ, chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và thân nhân của người có công sẽ gặp khó khăn do chưa có sự đồng nhất về quản lý và thực hiện chi trả kịp thời làm ảnh hưởng đến đời sống của đối tượng chính sách, tính nhân văn của Đảng và Nhà nước quan tâm, hỗ trợ cho người có công với cách mạng.

c) Mục đích ban hành Nghị quyết 

- Thống nhất quy định mức chi phí chi trả theo tỷ lệ phần trăm (%) trên tổng số kinh phí chi trả các khoản trợ cấp cho người có công với cách mạng và thân nhân người có công với cách mạng (trừ kinh phí hỗ trợ các cơ sở nuôi dưỡng, điều dưỡng người có công với cách mạng và chi công tác mộ liệt sĩ, nghĩa trang liệt sĩ). 

- Thay thế các quy định về mức chi phí chi trả kinh phí thực hiện Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng trước đó. Đảm bảo được sự thống nhất, công bằng, liên tục của chính sách, đồng bộ trên địa bàn toàn tỉnh (sau sắp xếp đơn vị hành chính), thực hiện có hiệu quả mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, nâng cao tính chủ động của các đơn vị khi triển khai thực hiện, trên cơ sở kế thừa các chính sách đã thực hiện; phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội, khả năng cân đối ngân sách; 

- Tạo cơ sở pháp lý để kịp thời thực hiện việc phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà nước. Đảm bảo công tác lập dự toán, quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng đúng quy định, góp phần nâng cao hiệu quản trong quản lý đối tượng, quản lý, sử dụng nguồn ngân sách nhà nước. 

- Xây dựng khung pháp lý rõ ràng về trách nhiệm quản lý, phối hợp giữa các cơ quan cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp xã trong mô hình hành chính hai cấp mới.

4.Nội dung chủ yếu: 

Nghị quyết số 04/2026/NQ-HĐND ngày 10/4/2026 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành quy định tỷ lệ chi phí quản lý; mức chi thù lao cho người trực tiếp chi trả và mức chi phí chi trả cho tổ chức dịch vụ chi trả trợ cấp cho người có công, thân nhân người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến trên địa bàn tỉnh Đồng Nai gồm 04 Điều như sau: 

- Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng.

- Điều 2. Mức chi phí quản lý, mức chi trả thù lao và chi phí dịch vụ chi trả. 

- Điều 3. Nguồn kinh phí thực hiện. 

- Điều 4. Tổ chức thực hiện.