Sửa đổi quy định về quản lý, cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình

Dịch vụ phát thanh, truyền hình là dịch vụ cung cấp nguyên vẹn các kênh chương trình trong nước, kênh chương trình nước ngoài và các nội dung phát thanh, truyền hình theo yêu cầu, các nội dung của dịch vụ giá trị gia tăng trên hạ tầng kỹ thuật truyền dẫn, phát sóng phát thanh, truyền hình đến người sử dụng. Dịch vụ phát thanh, truyền hình có thể được cung cấp trực tiếp đến người sử dụng dịch vụ không qua thiết bị lưu trữ, làm chậm (dịch vụ phát thanh, truyền hình trực tuyến) hoặc theo yêu cầu riêng biệt của thuê bao sử dụng dịch vụ (dịch vụ phát thanh, truyền hình theo yêu cầu).

Việc quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ phát thanh, truyền hình hiện đang áp dụng theo Nghị định số 06/2016/NĐ-CP ngày 18/01/2016. Tuy nhiên, nhằm đáp ứng yêu cầu thực tế và quy định cụ thể hơn, ngày 01/10/2022 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 71/2022/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 06/2016/NĐ-CP ngày 18/01/2016.

Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2023 gồm 4 Điều, trong đó Điều 1 sửa đổi 14 Điều, bổ sung thêm 01 Điều của Nghị định số 06/2016/NĐ-CP. Các quy định sửa đổi, bổ sung tập trung cụ thể hóa các quy định quản lý dịch vụ, đặc biệt đối với dịch vụ phát thanh, truyền hình trên mạng Internet chỉ cung cấp gói dịch vụ theo yêu cầu (OTT TV VOD), không cung cấp kênh chương trình; quản lý nội dung cung cấp trên dịch vụ (gồm nội dung theo yêu cầu, chương trình, kênh chương trình). Điều 2 Nghị định số 71/2022/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung quy định về thời gian tiếp nhận, xử lý hồ sơ cấp giấy phép, cấp giấy chứng nhận. Điều 3 và Điều 4 Nghị định số 71/2022/NĐ-CP quy định về hiệu lực thi hành và trách nhiệm thi hành. Trong đó, có một số nội dung nổi bật như sau:

Bổ sung quy định về biên tập nội dung phát thanh, truyền hình theo yêu cầu

- Đối với chương trình tin tức, thời sự; các chương trình về chính trị, quốc phòng, an ninh, kinh tế, xã hội: Phải được cơ quan báo chí có Giấy phép hoạt động phát thanh, truyền hình sản xuất, biên tập trước khi cung cấp trên dịch vụ.

- Đối với phim:

 Trước khi cung cấp trên dịch vụ, đơn vị cung cấp dịch vụ phải bảo đảm điều kiện thực hiện phân loại phim theo quy định của Chính phủ và chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung, kết quả phân loại phim theo tiêu chí phân loại do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định.

Trường hợp đơn vị cung cấp dịch vụ chưa bảo đảm điều kiện thực hiện phân loại phim thì đề nghị Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hoặc cơ quan được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ủy quyền thực hiện phân loại đối với phim chưa được cấp Giấy phép phân loại phim hoặc Quyết định phát sóng.

- Đối với chương trình thể thao, giải trí:

 Phải được biên tập, phân loại trước khi cung cấp trên dịch vụ và hiển thị cảnh báo trong khi cung cấp dịch vụ, bảo đảm không vi phạm các điều cấm theo quy định pháp luật Việt Nam.

 Đơn vị cung cấp dịch vụ căn cứ nguyên tắc biên tập, phân loại và cảnh báo nội dung theo quy định của Bộ Thông tin và Truyền thông và quy định của pháp luật liên quan để thực hiện hoạt động biên tập, phân loại.

Ngoài ra, việc biên dịch phim, chương trình nước ngoài phải bảo đảm tôn trọng, bảo tồn sự trong sáng của tiếng Việt, bảo đảm không vi phạm các điều cấm theo quy định pháp luật Việt Nam. Nội dung biên dịch đối với từng loại chương trình (nếu có) được thực hiện biên tập, phân loại như quy định trên.

Bảo tồn sự trong sáng của tiếng Việt

Về biên dịch nội dung phát thanh, truyền hình theo yêu cầu, Nghị định nêu việc biên dịch phim, chương trình nước ngoài phải bảo đảm tôn trọng, bảo tồn sự trong sáng của tiếng Việt, bảo đảm không vi phạm các điều cấm theo quy định pháp luật Việt Nam. Nội dung biên dịch đối với từng loại chương trình (nếu có) được thực hiện biên tập, phân loại như quy định trên.

Bộ Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp liên quan ngăn chặn việc phổ biến các nội dung phát thanh, truyền hình theo yêu cầu không thực hiện biên tập, phân loại theo các quy định biên tập, phân loại nội dung phát thanh, truyền hình theo yêu cầu nêu trên.

Sửa đổi quy định về bản quyền nội dung trên dịch vụ phát thanh, truyền hình

Các kênh chương trình phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu theo quy định của pháp luật được tiếp phát, truyền tải nguyên vẹn trên dịch vụ phát thanh, truyền hình tại Việt Nam thông qua thỏa thuận điểm nhận tín hiệu giữa cơ quan báo chí có Giấy phép hoạt động phát thanh, truyền hình và đơn vị cung cấp dịch vụ.

Các nội dung phát thanh, truyền hình theo yêu cầu, nội dung của dịch vụ giá trị gia tăng phải bảo đảm đáp ứng các yêu cầu về bản quyền

- Có văn bản chứng minh bản quyền hợp pháp theo quy định của pháp luật;

- Bảo đảm tính nguyên vẹn của chương trình, phim đã được phát trên kênh, bao gồm cả tên, biểu tượng (logo) của kênh chương trình;

- Bảo đảm tuân thủ hợp đồng hoặc văn bản thỏa thuận bản quyền; tính nguyên vẹn của nội dung chương trình sau khi được biên tập, phân loại theo quy định tại khoản 1 Điều 20a Nghị định này.

Rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ cấp giấy phép lĩnh vực phát thanh, truyền hình

- Rút ngắn thời gian từ 30 ngày làm việc xuống còn 24 ngày làm việc đối với các thủ tục: Cấp Giấy phép cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình trả tiền; Cấp, cấp lại Giấy phép sản xuất kênh chương trình trong nước; Cấp Giấy chứng nhận đăng ký cung cấp kênh chương trình nước ngoài; Cấp, cấp lại Giấy phép biên tập kênh chương trình nước ngoài trên dịch vụ phát thanh, truyền hình trả tiền.

- Rút ngắn thời gian từ 20 ngày làm việc xuống còn 16 ngày làm việc đối với đối với các thủ tục: Gia hạn Giấy phép cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình trả tiền; Sửa đổi, bổ sung nội dung Giấy phép sản xuất kênh chương trình trong nước; Sửa đổi, bổ sung Giấy chứng nhận đăng ký cung cấp kênh chương trình nước ngoài; Sửa đổi, bổ sung Giấy phép biên tập kênh chương trình nước ngoài trên dịch vụ phát thanh, truyền hình trả tiền.

- Rút ngắn thời gian từ 15 ngày làm việc xuống còn 12 ngày làm việc đối với các thủ tục: Sửa đổi, bổ sung nội dung Giấy phép cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình trả tiền; Cấp đăng ký thu tín hiệu truyền hình nước ngoài trực tiếp từ vệ tinh.

- Rút ngắn thời gian từ 10 ngày làm việc xuống còn 8 ngày làm việc đối với: Cấp lại Giấy phép cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình trả tiền; Sửa đổi, bổ sung Giấy chứng nhận đăng ký thu tín hiệu truyền hình nước ngoài trực tiếp từ vệ tinh.

Nghị định số 71/2022/NĐ-CP được ban hành và có hiệu lực sẽ phù hợp với thực tiễn, tạo điều kiện cho doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp nước ngoài kinh doanh dịch vụ công bằng. Đồng thời không bổ sung thêm thủ tục hành chính mà còn rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ cấp giấy phép lĩnh vực phát thanh, truyền hình.

Trường Chỉnh - Sở TT&TT